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有效发挥蓄水抗旱作用,保障了旱区所有饮水困难群众的基本生活用水需求

8 11月 , 2019  

今年1至3月,元江县降雨偏少、气温偏高,全县总降雨量仅为28.1毫米,极端最高气温达39度,旱情日渐显现,旱灾逐步扩大。
截至3月底,元江县在田作物面积225698亩,作物受旱面积37628亩,其中轻旱34810亩、重旱2368亩、干枯450亩;水田缺水3154亩,旱地缺墒5200亩。因旱全县10个乡镇15320人和7536头大牲畜出现饮水困难。
面对严峻旱情,元江县采取有效措施积极应对。一是针对旱情发展情况,适时启动抗旱预案规定的相应干旱等级的抗旱应急响应措施,及时有效开展抗旱救灾工作,最大限度减轻旱灾损失。二是针对库塘蓄水和河道来水情况,进一步细化相关抗旱预案,科学制订供水计划,合理利用各种水源,确保城乡居民饮用水安全,最大限度满足工农业生产用水需求。三是突出应急实用,加快抗旱工程建设,按照“突出重点、兼顾城乡、体现应急、因地制宜”的原则,精心组织水源工程、病险水库除险加固、“爱心水窖”和农村人畜饮水安全工程项目的实施,确保雨季来临前竣工蓄水,有效发挥蓄水抗旱作用。四是全力抓好库塘增蓄工作,严格按照“一库一策”的办法制定蓄水方案,对不同类型的水库、坝塘采取不同增蓄措施,千方百计把雨水、河水引入库塘、水池,最大限度增加蓄水量。五是结合库塘蓄水实际,依据旱情发展趋势和特点,按照“先生活、后生产,先节水、后调水,先地表、后地下”的用水原则,切实加强抗旱水源统一调度管理,进一步细化水量调配方案和供水计划,确保城镇供水、农村人畜饮水安全和大春生产用水需求。六是全力抗旱保供水保民生保生产。

农田龟裂、水井干涸、水库见底……去年秋季以来,我国西南地区遭遇了历史罕见的特大旱灾。当前旱情如何?如何应对旱灾?本网记者独家采访了国家防总办公室常务副主任张志彤,解析当前旱情。
记者:从全国来看,截至3月22日,全国耕地受旱面积1.11亿亩,其中作物受旱面积8579万亩,2212万人因旱临时饮水困难。当前旱情有何特点?
张志彤:当前全国旱情主要有以下四个特点:
一是西南地区旱情十分严重。云南、贵州、广西、四川和重庆5省耕地受旱面积9449万亩,占全国的85%;其中云南省耕地受旱面积4794万亩,占全国的43%。
二是因旱饮水困难尤为突出。目前,全国因旱饮水困难人数达2212万人,是多年同期的1.9倍,其中79%集中在西南5省。而且,饮水困难群众主要分布在偏远山区,部分山区群众需到几公里甚至几十公里外拉水,拉水成本每立方米达到30—80元。
三是旱情持续时间长,旱灾损失十分严重。一些旱区持续受旱时间接近5个月,现在仍呈发展趋势;云南省农业直接经济损失已超过170亿元。
四是北方地区旱情露头。东北、华北和西北部分地区饮水困难也比较突出,甘肃东部、陕西大部、山西南部、河南西北部等北方冬麦区降雨较多年同期偏少二至五成,部分农田受旱也比较严重。
降雨少、来水少、蓄水少
抗旱基础设施薄弱问题突出,雨水蓄不住,地下水用不上
记者:为何旱情这么严重?
张志彤:降雨少、来水少、蓄水少是主要原因。西南地区许多水库主要靠雨季降雨蓄水,一旦错过了这个时机,水库就只能够吃老本。去年9月以来,云南、贵州大部及广西、四川、重庆的部分地区降雨量较多年同期总体偏少五成以上,一些地区偏少七至九成。到3月中旬,云南全省库塘蓄水仅为46亿立方米,比上一年同期偏少近18亿立方米。
从另一方面看,抗旱基础设施薄弱的问题依然突出。云南省的水资源是比较丰沛的,在全国排在第三位,但水资源利用率只有6%。贵州省已建成的17893处蓄水工程中,中型水库仅34座,99.9%都是小型水库,总蓄水量不到20亿立方米。因为缺乏必要的水利设施,特别是缺少大中型骨干水利工程,再加上云南、贵州特殊的喀斯特地貌,形成了雨水蓄不住,地下水用不上的状况。
可能面临南北方同时抗旱
按照“先生活、后生产,先节水、后调水”的原则,统一管理和调配现有水源
记者:当前抗旱的重点是什么,采取什么措施?
张志彤:优先解决群众饮水问题。要不惜代价千方百计解决人畜饮水困难,绝不能让一名群众没水喝。
因此,旱区各级防汛抗旱、水利部门必须算好水账。首先进行全面排查摸底,按照“先生活、后生产,先节水、后调水”的原则,对现有水源统一管理和调配。采取水库供水、应急调水、打井取水、拉水、送水等各种应急措施,保障城乡居民饮水安全。
云南针对目前780万饮水困难群众,根据缺水情况进行分类指导,通过水库供水可保障174万人,实施应急调水保障73万人,打井开采地下水保障37万人,拉水送水保障259万人,采取人背畜驮、寻找新水源等其他措施保障237万人。贵州省新建抗旱应急调水工程865处,新建“五小”水利工程7047处,新打抗旱水源井1768眼,出动抗旱运水车3.9万辆,累计为群众送水357万吨,临时解决了548万人饮水困难,未发生一户因旱断水的情况。通过这些措施,保障了旱区所有饮水困难群众的基本生活用水需求。
另外,春耕备耕要根据水源现状因水定种,合理调整种植结构,扩大旱作种植面积,推广抗旱节水技术,为春耕生产做好充分准备,力争做到小春损失大春补。
记者:春耕生产即将全面展开,受旱地区近期仍无有效降雨,下一步将面临哪些困难?
张志彤:一是西南旱区饮水困难人口不断增加,解困难度越来越大。按预测,3、4、5月云南全省饮水困难群众将分别达到900、1080、1200万人。以1000万人测算,通过水库供水,实施应急调水,打井开采地下水以及群众自救等措施可解决300万人,尚有700万人需要靠拉水送水来保障饮水,确保人畜饮水的难度越来越大。
二是抗旱水源日趋紧张,生活、生产用水矛盾更加突出。如果云南省干旱持续到5月中旬,现有45亿立方米的库塘蓄水将基本用完,局部地方将面临无水可用的极端状况。
三是灾区群众收入锐减,灾民救助任务重,大春生产压力大。
四是我国北方地区“十年九春旱”,若后期出现少雨温高多风天气,北方地区的旱情将会迅速发展,可能面临南北方同时抗旱的严峻局面。
抗旱需要从长计议 编制抗旱规划,全面提高综合抗旱减灾能力
记者:面对这样的局面,如何最大限度减少损失?
张志彤:加强雨水情、旱情的监测分析和会商研判。组织旱区对缺水情况逐县、逐乡、逐村、逐户排查摸底,进一步细化完善供水方案,合理使用和调配好有限的抗旱水源,优先保障生活用水,妥善安排好生产用水,不惜一切代价,保障旱区每家每户每一位群众的基本生活用水。
因地制宜,集中财力、物力和人力抓紧建设一批蓄水、引水、提水工程和抗旱应急水源工程的建设,为春耕生产用水提供有力保障。
建立长效抗旱机制,通过编制抗旱规划和加快规划的组织实施,建立完善抗旱应急水源工程、旱情监测预警、抗旱指挥调度、抗旱保障等体系,全面提高我国综合抗旱减灾能力。
(记者 赵永平) 近期西南地区会出现小范围降水,中国气象局副局长矫梅燕表示
将在西南旱区人工增雨
3月22日,中国气象局副局长矫梅燕表示,从23日—24日,以及28日—29日前后,整个西南地区会出现小范围的降水,主要是以小雨为主,可以提供开展人工增雨的作业条件。一旦具备这种条件,气象部门将开展人工增雨作业,有效增加降水量。
矫梅燕分析,西南地区干旱形成的条件,一个是降水持续偏少,从去年9月到现在为止,云南只有173毫米,贵州是175毫米,比常年降水量偏少一半以上。西南地区降水量是1951年有气象记录以来最少的;二是温度偏高,目前云南冬季以来的平均温度是1950年到现在为止最高的。降水少,温度高,必然造成蒸发量大,土壤失墒很严重,出现严重的干旱。
云南、贵州一带从2000年初到现在,一直处在降水偏少、温度偏高的大气候背景下,最近这几年也不同程度出现一定的旱情。在干旱少雨的大气候背景下,近期持续性少雨就容易出现旱情。
她说,从目前的气象条件来看,西南地区还处在雨水比较偏少的情况下,旱情还会持续一段时间。目前还看不到明显的少雨转多雨的迹象,各项抗旱工作还要进一步强化。
(记者 刘 毅)


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